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浙江最低價格填報(bào)給藥企“挖坑” 招標(biāo)價要降至零?

2017/11/27 11:52:25 來源:千虹醫(yī)藥網(wǎng)


  千虹醫(yī)藥網(wǎng)11月27日訊 浙江的一份通知,讓一批企業(yè)哀聲哉道,發(fā)生了什么?這個一個極其復(fù)雜的數(shù)學(xué)題,算不好,企業(yè)要虧大發(fā)。
 
  11月17日,浙江省向制藥企業(yè)發(fā)放了《關(guān)于開展2017年浙江省在線交易產(chǎn)品全國最低在線交易價格填報(bào)和聯(lián)動工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。
 
  該《通知》表示,本次全國最低在線交易價格是指2017年10月31日(含)前以省為單位(范圍為中國境內(nèi)省份,可不包含廣東、福建、重慶和軍區(qū),下同)集中采購且在線交易價格信息,含已產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果待執(zhí)行產(chǎn)品。
 
  而值得注意的是,此次浙江省較以往不同的是,填報(bào)產(chǎn)品的全國最低在線交易價格時,按最小制劑單價計(jì)算。以最小制劑單價的全國最低價,乘以該產(chǎn)品在浙江省在線交易的相應(yīng)轉(zhuǎn)換比進(jìn)行換算。
 
  可能當(dāng)看到“最小制劑”(以下簡稱“單片”)這個詞時,會以為是最小包裝的意思,但實(shí)際不是,而是小到了“一片”、“一?!边@樣的單位。對此的填報(bào)要求是,涉及多個不同轉(zhuǎn)換比產(chǎn)品,以浙江省的最小制劑單價中最低價和其他?。ㄊ校┑淖钚≈苿﹩蝺r中最低價進(jìn)行比較。
 
  其中讓企業(yè)覺得有大bug的條款在于:若其他?。ㄊ校┑妮^低,則取其他?。ㄊ校┑淖钚≈苿﹩蝺r中最低價,進(jìn)行換算后填報(bào)。關(guān)于此,《通知》舉例如下:
 
 
  具體算法是:如在浙江省中標(biāo)的轉(zhuǎn)換比為30,則需填報(bào)的全國最低價取值為來自上海市的最小制劑單價(0.648元);應(yīng)填寫的全國最低價為:0.648*30=19.44元(四舍五入,保留兩位小數(shù))。
 
  看到此,如果不是身處其中,一定會覺得這個變化沒有什么影響,但對身處其中的企業(yè)而言,無疑是陷入死局,如果按這個規(guī)則計(jì)算,并且全國參照,那么,最終出現(xiàn)的結(jié)果只有兩個:第一是,企業(yè)只能存在一種包裝的產(chǎn)品,以后不會再有大小包裝之分;第二,在無限的差比價中循環(huán),按理想狀態(tài)推斷,企業(yè)的產(chǎn)品最終價格將為0。
 
  對此,或許有不少人士會認(rèn)為,E藥經(jīng)理人的這種論斷太過于危言聳聽,但實(shí)際上,這個規(guī)則就是如此,我們不妨算一筆賬。
 
  無限循環(huán)降價!
 
  其實(shí),浙江省的這個《通知》咋看之下,并沒有什么不妥,一兩句話解讀,也不會十分清楚,但是如果我們通過具體說明,或許大家就能看出端倪。
 
  例如:某藥企的一種治療高血壓的產(chǎn)品XX片產(chǎn)品同規(guī)格有兩個規(guī)格,包裝一:10mg*7片的全國最低價為20.58元,單片價格為2.94元;包裝二:10mg*10片的全國最低價為28.9元,單片價格為2.89元。
 
  如果按照浙江省發(fā)布的《通知》填報(bào)方法,則會采取該產(chǎn)品最小制劑的全國最低價為2.89元,如果該企業(yè)在浙江參與招標(biāo)的是7片包裝的產(chǎn)品,那么在浙江應(yīng)該的填報(bào)的最低價為7*2.89=20.23元,比之前的全國最低價20.85元低0.35元。
 
  從這個算法的角度而言,企業(yè)只是在浙江省在全國最低價的基礎(chǔ)上降低了0.35元,帶給企業(yè)的則會是少賺點(diǎn)錢。假若,該企業(yè)此前在浙江省7片包裝的全年銷售額為2億元,一年銷售量則大概為970萬盒,則帶給企業(yè)是約少賺340萬元。
 
  不過,這并非企業(yè)最壞的結(jié)果。最壞的結(jié)果在于,其他省份也采取浙江的這種算法,比如說天津一個月一調(diào)整的最低價參照,采購的是浙江這家企業(yè)的10片包裝產(chǎn)品,根據(jù)“國家差比價”規(guī)則,以7片裝浙江省20.23的價格為基礎(chǔ),10片裝的就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的降價處理,由此一來10片裝便在全國出現(xiàn)了一個較28.9元價格更低的全國最低價(國家差比價算法規(guī)則相對復(fù)雜,在此不予羅列,只做簡單舉例)。
 
  比如說,天津參照了浙江7片的最低價20.23元,并按照“國家差比價原則”計(jì)算出了10片包裝的價格為26元,那么全國該產(chǎn)品的單片最低價是2.6元,然后浙江省按照此進(jìn)行下一輪的低價填報(bào),則7片的價格應(yīng)該是7*2.6=18.2元,然后在此基礎(chǔ)上天津繼續(xù)調(diào)整10片裝價格,浙江依照天津繼續(xù)調(diào)整7片裝價格,如此往復(fù)惡性循環(huán),則會出現(xiàn)前文中所說的兩種情況。
 
  所以,如果浙江的這個政策依次執(zhí)行,從筆者的角度而言,如果企業(yè)有兩個以上規(guī)格的產(chǎn)品,最好還是放棄該市場為上,要不然遲早會被這種惡性循環(huán)招死。
 
  誰之錯?
 
  從政策制定者的角度與監(jiān)管者的角度來看,浙江的這種填報(bào)低價的模式也有其合理之處,過去多年,在各種招標(biāo)下,企業(yè)為了維護(hù)市場,設(shè)定了不同包裝,以規(guī)避招標(biāo)帶來的價格差異問題,比如說在A省用大包裝招標(biāo),在B省用小包裝,因?yàn)榘b不同,因降價帶來的聯(lián)動損失相對較小。
 
  確實(shí),某些企業(yè)就是想通過增加多種包裝的模式鉆空子,但是從國家層面,設(shè)立多包裝業(yè)是允許的,并且近年來,國家鼓勵大、簡包裝藥品的使用,特別是對于慢性病患者,大包裝藥品更能方便患者用藥需求。而且,根據(jù)差比價規(guī)則計(jì)算得出,大包裝藥品的最小制劑單位價格是最低的。
 
  那么,該如何計(jì)算最低價?按照正常的邏輯,應(yīng)該是,7片裝的應(yīng)該參照全國7片裝的最低價格,10片包裝的參照全國10片包裝的價格,而非按照最小制劑單位——單片來進(jìn)行參照。因?yàn)?,按照國家的差比價原則,大包裝就應(yīng)該“單片”比小包裝的“單片”便宜。
 
  如果按照浙江規(guī)則只關(guān)注“單片”,第一,多種包裝形式?jīng)]有任何意義;第二,國家差比價原則也沒有任何意義,一個產(chǎn)品無論何種包裝,就應(yīng)該是一個價,買1片,與買100片應(yīng)該是一樣的。




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